陈耀德委员：

你提出的关于整治海边、海上大排档致环境污染的提案收悉，现答复如下：

一、我县海边、海上大排档发展现状

海边、海上大排档因临水而建，较普通岸上餐厅，海边、海上大排档倍受游客青睐，主要有三方面因素：⑴海边、海上大排档是亲近大海的平台，也是观景的绝佳处；⑵可以零距离吃到活鲜；⑶具有一定程度的体验感。目前，我县下西坑、岐下等地的海边、海上大排档已初具一定的知名度，隐然成为新的旅游产品。

二、我县海域、海湾生态环境整治现状

诚如你所言，近年来随着我县旅游业的发展，慕名到我县旅游的游客日益增加，伴随着海边、海上大排档行业的兴起壮大，给部分群众带来了可观的经济收入。但是部分大排档在营业中出现生活垃圾随意倾倒的情况，特别是海上大排档，造成了海滩垃圾淤积，环境污染，严重影响了环境的美化、游客的旅游感受、就餐感受。

一直以来，为提高我县城市品位和优化、美化东山的旅游环境，全面建设美丽的生态旅游海岛，根据县委、县政府《东山建设美丽的生态旅游海岛行动计划》，我局高度重视海域、海湾生态整治工作，始终把整治工作作为中心工作抓紧、抓实，具体做法如下：

1.制定岸线、海域、海岛巡查工作制度，做到分工明确、责任到人。为加强对整治工作的领导，确保取得实效，东山县海洋与渔业执法大队根据区域出现的新情况、新问题及时调整制定《岸线巡查工作制度》和《海洋行政执法巡查工作制度》，划分巡查责任区，把巡查任务、人员组成、执法船艇调配、值班安排等环节进行细化分解，确保制度的可操作性。

2.加强对苏峰山、金銮湾、马銮湾、南门湾、东门屿一线的执法巡查，严防死守，确保非法新增海上构筑物行为的发生，针对部分不法分子利用半夜突击的方式拖带新锭制的海上构筑物进入上述海域，执法大队抽调执法船艇、安排执法人员随时做好出动准备，一经发现违法新增，第一时间予以打击。

3.自2016年10月以来，我局配合县马銮湾海域养殖清退工作指挥部做好马銮湾海域养殖清退工作。马銮湾海域养殖清退工作共清退网箱养殖196户（含两个海上大排档占用海域面积分别为1.88亩和 0.863亩），涉及网箱15801.5格；清退筏式吊养共24宗，占用海域面积306.8亩；迁离长期停泊马銮湾海域的车缯排（灯光诱捕小管）共75排，海域整治取得了良好的成效，得到了广大干部群众的一致肯定。同时，整治工作以马銮湾为中心，向四周辐射，对金銮湾长期以来的季节性筏式吊养进行清除，对南门湾、虎崆沃、苏峰山周边海域新增的筏式吊养予以及时清理，联合市支队对岐下海域、宫前海域和东山湾海域的长袖定置网予以强制拆除，进一步震慑非法养殖行为。

三、下一步工作计划

由于机构改革等原因，海域海岛管理职责已划归县自然资源局，但在新的三定方案未出台之前，我局及所属海监大队将努力做好以下工作，做到守海有责、守海尽责：

1.积极开展宣传教育。我局将进一步利用电视台、网站、短信及每年“6.8海洋宣传日”、“12.4法制宣传日”等有利宣传时机，积极向广大人民群众宣传海洋生态环境保护的重要性及其相关法律法规，发放宣传材料。

2.加强海陆联合巡查。我局所属海监大队将依据《岸线巡查工作制度》和《海洋行政执法巡查工作制度》文件要求，划分片区，责任到人，开展海域、海岛、岸线巡查工作，建立“陆上巡、海上查”的海陆联合巡查工作机制，对重点海域进行监控，加强巡查力度，对敏感地点进行蹲守。通过加强巡查执法，有效震慑违法采砂行为，提高执法的威慑力。

3.加强部门联合整治。我局所属海监大队将主动对接、积极配合中国海监漳州市支队、福建省总队加强海域巡查管控力度，严厉打击海洋违法违规行为，落实无缝监管制度，加强夜间、周末及节假日等时间的巡查工作，对发现的海洋违法违规行为坚决予以打击整治；强化行刑衔接机制，对涉及刑事犯罪的违法行为及时移交公安机关进行处置。

海边、海上大排档整治工作是一个系统工程，存在的问题方方面面，如招商引资、安全问题（海边、海上排挡临水，游客就餐安全和接驳安全存在或多或少的安全隐患）、环保问题（餐厨垃圾、生活垃圾等）、码头管理问题、市场管理问题、产业自身发展、海域使用管问题等等，涉及地方乡镇、生态环境、自然资源、市场监督管理等相关部门职责，是一项必须长期坚持的重大工作，粗放型增长与海洋环境保护是对立的关系，需要社会各界的配合与支持，需要各相关职能部门的综合治理，希望委员能从正面积极宣传引导，动员全社会的力量，呼吁全社会共同参与、多管齐下、综合治理，确保该项工作取得实效，共同保护东山美丽的海域、海湾生态环境。

签发领导：何伟湃

联 系 人：庄小军

联系电话：15159690775

东山县海洋与渔业局      

2019年7月17日