林茂顺委员：

你提出的关于加强渔船安全管理，推动东山渔业经济发展的提案收悉，现答复如下：

一直以来，渔业安全生产是我局的主要工作，加大对渔业安全生产管理，是确保我县海洋渔业生产形势和经济持续稳定发展的迫切需要，本着“生命至上，安全第一，加强管理、严于执法”原则，在强化渔业安全生产管理方面，我局主要开展如下工作。

一、加强领导，切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感

为保护我县海域渔业资源，稳定渔区渔业安全生产，我局及各镇政府一直不断加强渔业安全生产工作的组织领导，严格按照“党政同责、一岗双责、实责追责”和“三个必须”的要求，尤其在实施休渔期间，渔业安全生产不休，克服麻痹的思想，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，牢牢将渔业安全生产责任抓在手上，严格落实领导干部挂钩、定时联络、编队生产、出海报备等安全生产制度。针对当前海上安全生产规律特点，从严从实从细抓好各项安全防范措施，有效防范和遏制船舶水上安全事故。

二、加强队伍建设，提升基层管理能力

1.县海洋与渔业执法大队现为副科级事业编制单位，核定编制38名，在编34名，配备执法船艇7艘，执法车辆2辆，并分别在冬古村、宫前村、澳角村、铜陵大澳渔港设置4个执法中队，实现执法前移。近年来，执法大队高度重视执法人员能力培养，不定期开展业务学习，执法人员素质明显得到增强，办案水平明显得到提升。

2.由于东山县渔船数量多，管理对象复杂，2018年底，县政府考虑到基层管理力量不足，渔船管理难度大，渔业安全生产形势严峻等问题，通过招聘考试录用乡镇船舶协管员和海洋与渔业执法协管员75名，充实各镇和海洋与渔业执法大队的渔业船舶管理和执法力量。

3.自2012年以来，县海洋与渔业执法大队分别对全县所有在册管理渔船进行登记造册，已建立“一船一档”，包括纸质档案和电子档案。

三、加强执法检查力度，严厉打击违法违规行为

我局执法大队结合“中国渔政亮剑”专项执法行动、“蓝剑”专项执法行动、“打非治违”专项执法行动等，多次联合相关职能部门开展岸上堵、海上巡、船上查等海陆联动执法检查；同时，各镇政府根据“属地管理”原则加强巡查，密切配合执法部门监督检查。特别以每年的5月1日至8月16日禁渔期为重点，重点巡查电、炸、毒鱼和非法采捕红珊瑚暨涉渔“三无”船舶生产作业行为，并严格按照《福建省港口巡查制度规定》进行执法巡查。今年来，总共开展执法行动327次，其中港口巡查256次，海上巡查71次，出动执法人员815人次，出动执法车辆158车次，出动执法快艇69艘次，查获违法违规47艘次，立案47起，其中查获6艘禁渔期电鱼船，并移送公安机关查处，刑事拘留7人，共计罚款14.88万元整；没收拆解涉渔“三无”船舶5艘，联合各镇政府没收拆解“涉渔”乡镇船舶102艘，对各类违法违规海上作业行为起到很好的震慑作用和打击。

四、加强船员安全宣教培训，提高安全生产意识

1.今年以来，我局持续开展17期海洋渔业船员技能培训，培训船员1000名左右。通过对渔业船员的安全理论培训，救援、灭火等实操培训，不断提升渔船员的防火防灾知识、海上救援求生技能、渔民渔业安全生产意识，提高渔业船员持证率，使船员掌握、提高安全技能；开展船东船长警示教育会1场次，参加人数343人，发放《渔业捕捞许可管理规定》、《渔船安全生产暨禁赴敏感海域承诺书》、《打击非法采捕红珊瑚》等2300余份宣传材料。

2.组织执法人员在各镇、村、居委会办公场所、港口醒目位置等地张贴渔业安全生产宣传标语；利用工作信息、禁渔牌、横幅等多种形式，广泛宣传《中华人民共和国渔业法》、《福建省实施<中华人民共和国渔业法>办法》及县政府《通告》精神，营造保护资源、保护原生态环境氛围。每年伏季休渔期首日在县电视台连续播发《伏季休渔通告》，在LED平台循环播放伏季休渔宣传标语，全面提高广大群众法制观念。

3.在海洋与渔业执法管理过程中，执法人员对非法捕鱼群众进行相关法律知识宣传教育，发放《伏季休渔通告》，让其了解非法捕鱼的危害性。

4.联合县司法局、县委台港澳办和各镇政府海洋与渔业站，进村入户，对渔船民进行相关法律法规宣传警示教育。

5.每年利用开展“安全生产月”活动有利契机，结合我县渔业行业实际，在县委县政府统一安排下，联合相关职能部门在西埔镇中心广场开展安全生产宣传咨询日活动，并通过开设专版专栏、在线访谈、户外LED瓶、微信群、短信等群众喜闻乐见的线上活动，宣传渔业安全生产知识，扩大宣传覆盖面，营造浓厚的安全生产氛围；多次组织开展下乡、进村、上船、入户宣传教育活动，组织观看主题宣传片、事故警示教育片，进行反思大讨论，以生产安全险情处置、典型事故救援和敏感海域渔船被抓扣事件为案例，开展事故应急处置和敏感海洋渔船管控警示教育。并于2019年6月28日在福建省海洋与渔业执法码头开展渔业安全生产应急救援演练，提升了渔民防风险、除隐患、遏事故等各方面的应急处置救援能力。

五、加强科技支撑，提升智能化管理水平

通过引进安装新型的渔船监控、导航定位设备，加强对海上生产渔船的监管，提高海上事故救援效率。

1.根据《农业农村部关于施行渔船进出港报告制度的通告》（农业农村部通告〔2019〕2号），我县严格执行海洋渔业船舶进出港制度，并积极开展 “渔港通APP”的安装和使用，目前，东山所有在册渔船已经安装完毕。

2.全县所有在册管理渔船都已安装北斗终端导航定位设备，各镇、主要渔业村（公司）通过新增设预警中心平台，对所辖的在册管理渔船可以开展实时全程监控。

3.县委县政府今年引进10台新型船舶定位系统“同博北斗示位仪”，通过试用，该仪器每十分钟就将渔船信息上传至CTBT同博—船舶动态管理系统APP的海图上，并实时显示该船的基本信息和精准的经纬度、航向、航速、航迹，下一步将在全县在册管理渔船进行推广安装和使用。

签发领导：何伟湃

联 系 人：张一贵

联系电话：13959636376

东山县海洋与渔业局      

2019年7月24日