何志强委员：

你提出的“关于整治诏安湾违规法作业、保护近海渔业资源的提案”收悉，现答复如下：

西埔湾海区地处东山、诏安两县以及前楼、陈城、杏陈、诏安四都四镇交界，海区情况比较复杂。该海区养殖业的兴起于上世纪九十年代中期，在利益的驱动下，群众纠结社会闲杂人员随意占海养殖，有部分与村签定承包合同，部分随意侵占未签定承包合同，海区养殖无序开发，造成海域资源利用率低，资源浪费，县与县、镇与镇、养殖户与养殖户之间因界线不明，养殖纠纷治安案件频发，处于“无偿、无序、无度”状态，海上安全生产形势极为严峻。为切实规范海区秩序，我镇大力做好以下两方面工作：

一是加快推进海域资源市场化配置：依法取得海域使用证是加强和规范西埔湾浅海滩涂管理的前提。经我镇就海区管理问题多次与县委、县政府以及县海洋与渔业局等相关部门协调沟通，2017年3月9日，县领导召集有关单位在县海洋与渔业局会议室召开专题会议，研究前楼镇西埔湾外海区规范管理等相关事宜并形成一致意见：同意按属地管理原则，由顶上村村委会和下西坑村村委会作为海域使用权人办理海域所有权证。养殖方式为筏式养殖和部分网箱养殖，用海面积16600亩，具体面积以实际测量为准，用海期限五年，海域使用期限界满，依据《中华人民共和国海域使用管理法》第二十六条和第二十九条规定办理。我镇全力做好与现有养殖户沟通协调工作和承包合同的理顺等一些遗留问题，督促下西坑村委会和顶上村委会加快海域所有权证办理，目前下西坑村委会已顺利办理完成海域所有权证1宗，海域资源市场化配置工作有序推进。

二是加大违法大网兜作业清理整治力度。定置网俗称“绝户网”，具有网目尺寸小、设置跨度长，捕捞范围大等特点，袖长短的数百米、长的绵延上公里，这样的“网”网孔细密，无论大小，鱼虾进去了就出不来，对海洋渔业资源是一种毁灭性的捕捞作业行为。今年以来，我镇加强相关法规宣传，多次入户做好动员工作，坚决打消户主抱有侥幸心理继续从事“定置网”作业的违规捕捞行为。6月5日，市渔业执法支队、县渔业执法大队联合镇相关部门对顶上、下西坑村定置网开展专项清理行动。共出动执法船艇3艘，海上执法挖掘机1艘，取缔定置网20余槽，清除网具7500米，清理海域面积260余亩。此次专项行动有效震慑了违规继续使用“定置网”对海洋资源的破坏行为，更是对我镇维护海洋渔业正常生产秩序和航道、渔区安全生产起了重大作用。

签发领导：沈秀环

联 系 人：张唯怡

联系电话：13960195438

前楼镇人民政府

2018年7月23日

抄送：县政协提案委，县政府督查室